浅谈定陶落实农机购置补贴政策亟待解决的问题乳黄杜鹃

浅谈定陶落实农机购置补贴政策亟待解决的问题

根据省市农机局的通知要求，按照《山东省2014年农机购置补贴调研方案》，定陶县农机局组织精干力量，开展了调研工作。

农机购置补贴政策在定陶县实施10年来，对促进定陶县农民增收起到了积极作用。但要进一步更好地促进农业机械化快速发展，加快农民增收步伐，还有许多亟待解决的问题。

农机购置补贴（资料图）

一、合理确定补贴机具种类范围

我省实施购机补贴政策以来，补贴机具的范围逐年扩大，从2006年的四大类6种机具扩大到2014年的12大类，42小类117个品目的机具：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、节水灌溉机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等。在调研中，农民群众对补贴机具的反映不一，有的认为目前的补贴范围太大，要缩小;有的则认为范围不够，要增加，以满足各类农民的需求。一味增加补贴机具种类，满足所有农民的需求，既无必要也不可能。今后在确定补贴机具和省自选品目时，仍应优先保证粮食生产的需要，尤其是关键和薄弱环节的机具。同时要重点考虑我省发展特色农业、高效农业所需的机具，做到有所为有所不为。补贴机具种类范围要根据农业生产发展的需要每年进行合理科学调整。就定陶县来讲,玉米联合收获机、马铃薯收获机、大棚卷帘机可敞开补贴，实行普惠制。

二、严格补贴产品资质。

为确保补贴产品质量，充分发挥补贴资金的撬动作用，大部分农民群众认为补贴机具必须是列入国家或省级支持推广目录的产品，

三、科学确定补贴标准。

农机补贴标准总体很好，相比前两年更科学，同时也存在一些不合理因素。大部分农民群众认为，目前农机购置补贴资金实行定额补贴，不十分合理，根据价格一年一调整比较好。

四、公正科学地确定补贴对象和经销商。

在国家补贴资金规模暂时无法满足需求的情况下，优先保证农民的购机补贴是必须的。如何做到既合理又合法，是否作以下考虑：一是允许各级农业产业化龙头企业纳入补贴对象，二是划出一定的补贴指标用于农业企业，以兼顾各方需求。同时还能有效借助农业企业在规模、人才、技术、资金、管理、营销、信息等方面的优势，加快农业机械化发展。为扩大农机销售市场，应鼓励有兴趣的人参与到农机销售行业中来，不应设置不合理的门槛。补贴产品经销商是否需要资质条件不重要，重要的是补贴产品质量和是否能保证三包服务。在提供农机购置补贴一站式服务的乡镇，可探索在当地建立农机经销网点，让农户购买农机具更方便。

五、简化补贴程序。

由于农机购置补贴政策不是普惠制，且列入补贴的农机具种类繁多等原因，目前各项涉农补贴中数农机购置补贴程序最为繁琐。从申请补贴指标、公示、办理指标确认书、购机、核实、建档到资金结算拨付等，大大小小的手续多达十几项，涉及到农民、农机管理部门，财政部门、农机企业、经销商，有牌证管理的机具还涉及到农机监理部门。农民办理购机补贴手续有的要在上述部门间奔波多次，数天时间才能完成。对此广大农民颇有微辞，基层农机部门也感到工作任务重，责任大，工作效率不高。规范农机购置补贴操作程序是落实好购机补贴政策的重要环节，各级各有关部门不得随意简化变通，否则非出问题不可。如何做到既要规范操作，又要便民利民，这是一对矛盾。近年来定陶县农机部门为此开展认真调研，积极探索。今年定陶县在认真贯彻执行农财两部规定的前提下推出十项便民措施，受到农民和基层农机部门的欢迎。今后在上级政策允许的情况下还应进一步简化程序，更加便捷高效。应当看到，真正做到让农民满意的简化程序，必须与相关的改革创新相配套衔接，协调推进才行。

六、加强监督检查。

省、市两级农机化主管部门监管工作的重点是组织协调、培训指导和督促检查县级农机购置补贴监管工作的落实。要不定期地组织明查暗访，深入了解基层农机购置补贴政策执行落实情况，对发现的问题及时曝光，及时处理，把问题遏制在萌芽状态。各级农机化主管部门要及时逐级上报发现的违法违规违纪问题;省级农机化主管部门要将督导检查情况和对各类违法违规违纪案件的查处情况及时报农业部、财政部及驻农业部纪检监察机构，农业部每年向社会集中公布两次。

县级农机化主管部门要全面贯彻落实监督检查各项规定，在补贴资金兑付和结算前要完成机具核实，特别是对补贴额较高和供需矛盾突出的重点机具要组织逐台核实，做到见人、见机、见票和人机合影、签字确认。积极加强部门合作，强化程序监督、部门监督和社会监督，公示补贴政策，保证农民的知情权、选择权、决定权，把补贴程序，享受补贴对象，补贴机具范围，补贴标准，享受补贴农户的姓名、住址、补贴机具的机型、补贴金额等进行公示，广泛征求意见，接受社会监督。

对已领取补贴的农民，出现机具质量等原因，农机销售企业应按照规定退换机具或包修，不应退机。

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